“兩河”治理：三城攜手建綠色家園

來源：南方日報

　　同一藍天下，共飲珠江水。

　　在以科學發展觀貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》過程中，廣東開創性地制定了珠三角環境保護一體化等5個一體化專項規劃，跨界水污染治理作為環保一體化的兩大重點之一。其中，石馬河與淡水河（以下簡稱“兩河”）流域的整治是個“老大難”問題。

　　去年5月，汪洋書記再度專門考察“兩河”治理。他表示，跨界河流污染問題要看治理效果“該‘秋后算賬’了”，希望深圳、東莞、惠州三市繼續把跨界河流污染治理作為促進轉型升級的重要任務。

     在推進珠三角一體化過程中，如果說空間的一體化需要交通網絡拉近，那么在水體與空氣質量保護的一體化上，各地有著天然聯系，責無旁貸。今年是“兩河”整治實現既定目標——淡水河“五年基本好轉”、石馬河“近期有所突破”的收官之年。“大考”在即，兩河污染整治進展如何

     ◢行走“兩河”

　　“臭水溝”水清岸綠居民喜

　　郁郁蔥蔥的龍城廣場被龍崗河像絲帶一樣纏繞。“水清了！更美了！”日前，在廣場游玩的市民紛紛發出這樣的感慨。

　　如今，曾經是“臭水溝”的龍崗河（位于淡水河上游）經過兩年多的整治已經水清岸綠。不僅沒有了昔日的黑臭與臟亂，入眼是清澈的河水與兩岸的綠樹碧草，水邊觀景臺上晨練的市民打著太極拳。走在堤岸上，工作人員介紹，腳下密封的涵管將原本排入河流的污水全部收集輸送到污水處理廠處理。

　　“幾年來，龍崗河治污工程已成為區政府最大的民心工程?！饼垗弲^副區長胡嘉東介紹，今年端午節，這里將舉辦龍舟賽。

　　2010年9月，為了恢復龍崗河的生態，達到持續變清效果，龍崗投入17.6億元實施龍崗河干流綜合治理工程，實現了龍崗河干流以防洪、水質和生態景觀“三位一體”的蛻變。2011年7月大運會開幕前夕，流經龍崗中心城的一期工程順利完工，兌現了市委市政府提出的“水清、岸綠”的承諾。

　　無獨有偶，在石馬河上游主要支流——觀瀾河的中游，筆者看到，整治后的觀瀾河水光瀲滟，一幅城市田園風光?！巴崎_窗，過去眼前的一片大菜地，變成了美麗的濕地公園；樓下的臭水溝也變成了清水河?！闭勂鹱兓?，居住在觀瀾河畔某小區的黃阿姨笑逐顏開。

　　省環保廳介紹，在流域各市共同努力下，近年“兩河”水質持續改善，部分黑臭現象得以消除。省環境監測中心提供的監測數據顯示，與上年相比，2011年淡水河干流、龍崗河、觀瀾河水質有所好轉。其中，淡水河干流綜合污染指數下降了10.9%；龍崗河綜合污染指數下降了20.4%。

　　◢三城共治

　　“插花地”從嚴整治滅死角

　　不過，在上游部分河段改觀明顯的同時，交接斷面的水質情況仍不容樂觀?！拔廴疽坏嗡p而易舉，而要還原一滴干凈純潔的水卻很難！”環保部門坦言，經過艱辛治理，龍崗河工業污染有所減輕，但生活污水改善緩慢。

　　根據上月省環保廳公布的情況，去年，惠莞深交接的龍崗河、坪山河、深圳河水質仍屬重度污染，主要污染指標為氨氮、總磷和部分耗氧有機物。

　　在筆者隨省環保廳檢查組考察“兩河”整治過程中，在深圳觀瀾河東莞石馬河企坪交接斷面，黑色水體仍泛著白沫沖向下游，深圳坪山河惠州淡水河上垟交接斷面，河水水質依舊不理想，甚至有惡化趨勢。檢查組組長、省環保廳廳長李清面色凝重：“不盡如人意，仍須加大力度，查找原因。”

　　一直以來，大量非法禽畜養殖在深莞惠“插花地”偷排，是造成三地跨界河流氨氮污染嚴重的重要元兇，3月26日至28日，省人大環資委現場檢查“兩河”污染整治工作時，發現潼湖流域東莞區域非法養殖業反彈嚴重，石馬河沿岸的橋頭、樟木頭、清溪等鎮非法養殖業都在不同度上死灰復燃。

　　除了非法排污禁而不止，“管網建設滯后，也導致污水有效處理能力‘打折’?！碑數丨h保部門介紹，深圳坪山河流域唯一的上垟污水處理廠（22萬噸），由于截污管網不完善，導致實際進水量僅為8萬噸，流域仍有約1/3的污水直接排入坪山河。由于配套支線管網不完善，深圳龍崗河流域橫嶺污水處理廠二期（40萬噸）和橫崗污水處理廠二期工程（10萬噸），進水COD濃度偏低?；葜莸恿饔?個鎮的污水處理設施，也未能按計劃建成運行。

　　省環保專家說，淡水河治理自1994年就是省人大一直關注的重點環保問題，長達18年的跨界治污路，讓“兩河”成為污染與治理的“標本”：它驗證了經濟發展片面追求發展的惡果，也用長期的治污時間驗證了跨界河流污染治理的“老大難”，警示意義非同尋常。

　　◢環保一體

　　“水氣地”聯防聯控大宜居

　　“兩河”的狀況僅是縮影。省環保廳相關人士坦言，珠三角區域內工業廢水和城鎮生活污水排放量非常巨大，而城市間河流河涌自然環境容量有限，在珠三角一些跨界流域，水體污染已呈現“一體化”趨勢。

　　時不我待。正如曾任分管環保工作的副省長、現任省委常委、秘書長林木聲所說，珠三角環保一體化是破解珠江三角洲區域環境難題的重要途徑，是推進區域經濟社會一體化的重要內容，是實現區域可持續發展的重要保障。

　　珠三角環境保護一體化不僅體現在跨界河流治理上，在區域性大氣污染防控方面，聯防聯控的思路也被證明是正確的——廣東是首個建立區域性污染防治聯席會議的省份，并第一個將珠三角大氣污染聯防聯控工作機制寫進地方規章。

　　目前，珠三角地區已建設了我國首個大氣復合污染立體監測預警體系。在清潔油品供應、實施機動車環保標志等方面，也是珠三角乃至全省統一部署。

　　過去四年，廣東灰霾天數減少了四成，PM2.5近六年間減少了34％，今年3月8日，珠三角有底氣成為全國首個公布PM2.5的城市群。

　　上述統籌聯動的經驗，在如今的跨界河流治理中已有所啟發。目前，深莞惠三市已決定聯手，根據《珠三角環保一體化規劃（2009-2020年）》，以嚴格環保準入和淘汰落后產能，推進產業結構調整，從源頭上更有效地保護和改善水質。三市將按計劃每年淘汰20%的重污染企業，在2015年底前關閉流域內所有重污染企業。至去年底，三地市共關閉“兩河”流域內99家重污染企業。同時，在污染設施建設上，三市也在各負其責，協同發力。

　　根據環保部門的規劃，隨著珠三角環保一體化規劃的深入實施，將力爭到“十二五”末，我省PM2.5濃度水平較“十一五”末有較明顯的下降；今年淡水河從劣Ⅴ類水提升到Ⅴ類水，到2015年達Ⅳ類水標準，初步達到“經濟共山水一色，環保與產業齊飛”的科學發展愿景。