東莞將設環保產業發展基金

來源：東莞時報

　　昨日，市環保局發布《東莞市環保產業“十二五”發展規劃》及《東莞市環保產業發展規劃（2010-2025年）》。在兩份合計55頁的環保規劃中，除了給東莞環保產業描繪發展路徑，還拿出不少實招培育環保產業“航母”。

　　最為吸引人眼球的是，根據各鎮街發展特點就近發展環保產業。并且，設立環保產業發展基金，給中小型環保產業企業貼息貸款和金融支持。

　　現狀

　　環保產業自主創新較弱

　　過度依賴外地力量

　　“十一五”期間東莞市環保產業快速發展。據不完全統計，截至2010年5月，全市從事環保相關產業的企事業單位達近千家。目前，東莞環保產業主要集中在水、垃圾、大氣、醫療廢物等污染治理項目基礎設施，獲取節能技術服務單位、清潔生產技術依托單位等數量在全省均排在前五名。據估算，2010年全市環保產業產值近280億元，比2004年增加了137%。

　　規劃也提到，近年來市政府對環保產業扶持力度逐年加強，累計投入環境保護資金250億元。其中，城市環境基礎設施建設投資為223億元，占89.2%。近幾年全市環保投資占GDP比重均保持在3%以上。

　　預計在2011-2015年東莞市環保產業的投資需求累計額將至少達到1200億元。

　　但是規劃同時指出，雖然東莞市環保產業已有較大發展，但總體來看，仍有很大的發展空間，同時面臨著過度依賴外地力量、自主創新能力較弱等挑戰。

　　雖然從事環保產業的企事業單位數量較大，但在國內環保市場上能夠“獨占鰲頭”的大型企業并不多，環保產業基本上處于“以模仿和引進環保設備制造為主”的初級階段。本土企業技術薄弱，環保市場現以外地力量為主。

　　此外，東莞的環保產業尚未形成國內外先進技術在本地消化、集成和推廣的成熟體系。東莞市各科研機構未能提供足夠的技術支持，環保專業型人才缺乏，企業研發資金不足。同時，環保企業多為民營企業，具有自主研發能力的環保企業很少，科技支撐以依托高校等研究機構為主，承包工程以“借資質”居多。

　　應對

　　將設環保產業發展基金和信用擔保中心

　　針對目前東莞環保產業存在的問題，規劃指出將由東莞市環保產業促進中心牽頭，構建一個全市環保產業技術推廣和轉化的平臺，將企業的環保科技成果納入法律保護之下，引導技術產業化。依托東莞市環保產業協會平臺，建立健全環保產業信息庫，負責發布環保產業最新發展動態和技術研究成果。

　　同時，針對目前東莞市環保產業發展的具體扶持、優惠政策相對偏弱的現狀，規劃中明確，將拓寬中小型環保企業投融資渠道。十二五期間將設立環保產業發展基金，用于中小型環保產業企業的貼息貸款和金融支持；同時設立東莞市環保產業信用擔保中心，引導各類金融機構為具有市場潛力的中小型環保企業提供擔保，改善中小型環保企業的銀行融資條件。此外還將選擇條件較好的科技型環保企業通過資產重組、控股、參股、上市融資等方式，進入資本市場融資。

　　亮點

　　根據各鎮街發展特點就近發展環保產業

　　規劃指出，將基于城區優異的區位優勢、良好的環境服務業基礎，依托龍頭企業在東莞市城區重點發展環境服務業，將其打造成東莞市環境服務業中心。同時，根據各鎮街產業發展特點，就近綜合利用已有的成熟處理技術發展環保產業。

　　在條件成熟的鎮街率先建立廢品交易中心，形成一個“規范經營、自由交易、集中管理”的全市廢品交易平臺，并逐步建成“社區回收、集中交易、加工利用”三位一體的廢品回收利用網絡體系。

　　數據看規劃

　　指標 2015年 2020年 2025年

　　環保投資占GDP比值(%) 5.4 5.9 6.7

　　環保產業總產值（億元） 750 1200 2000

　　占GDP比值(%) 11.9 13.0 14.7

　　年產值超億元企業（家） 15-20 25-30 >38

　　上市公司（家） 2-3 8-10 10-15

　　省級或國家級企業技術中心（家） 1-2 5-7 8-10