長株潭試水排污權抵押貸款 資金優先污染治理

來源：中國環境報 作者：胡楠

      為鼓勵金融創新，拓寬企業融資渠道，優化配置環境資源，湖南省環保廳和湖南省財政廳近日聯合發文，決定在湖南省長沙、株洲、湘潭3市開展排污權抵押貸款試點工作。

      排污權抵押貸款是指排污單位以已購買的排污權作抵押，在遵守國家有關金融法律、法規和信貸政策的前提下，向貸款銀行申請獲得授信支持的融資活動。按照文件規定，排污單位的排污權由環保部門核定認可，并以《污染物排放許可證》的形式進行確認。

      根據要求，實施排污權抵押貸款的排污單位必須經工商行政主管部門核準登記，遵守環境保護法律法規，企業信譽良好，符合污染減排和排污權有償使用的相關要求。通過排污權抵押貸款所獲得的授信資金，應該優先用于污染治理、實施清潔生產或申購排污權指標。

      據湖南省排污權交易中心副主任吳小平介紹，湖南省在3市開展排污權抵押貸款試點，有助于建立和完善綠色信貸擔保體系，加大金融機構對環境保護和節能減排項目的信貸支持，拓寬環境污染治理資金的融資渠道，推進排污權有償使用和交易工作，是創新金融產品和環境經濟政策、促進節能減排和污染治理、開展“四化兩型”建設的有益探索和重要舉措。

      試點期間，暫指定由湖南省主要污染物排污權儲備交易中心，長沙、株洲、湘潭3市排污權儲備交易機構和長沙銀行、渤海銀行長沙分行、興業銀行長沙分行，共同負責推進排污權抵押貸款試點工作。

      試點銀行要根據規定制定相應的實施細則，優先安排一定的授信額度專項用于排污權抵押貸款工作。制定有差別的貸款利率政策，對實施環境污染治理和節能減排的綠色貸款資金執行較優惠的貸款利率。

      文件同時要求環保部門要建立排污權抵押貸款的相關制度。排污權儲備交易機構負責開展排污權抵押審核登記、凍結抵押的排污權、提供排污權抵押信息查詢等具體事宜。當授信企業發生重大經營風險、授信逾期等違約情形時，交易機構應該按照貸款協議的約定，積極協助貸款人做好抵押排污權的管理和處置工作。

      文件還確定了環保、財政部門和試點銀行要建立聯席會議機制及信息通報機制。試點銀行要及時匯總通報排污權抵押貸款情況，環保部門要及時通報申請貸款企業的環境污染治理情況，以便授信銀行及時處置抵押的排污權。