惠州市危險廢物產生單位規范化管理工作實施方案

為加強危險廢物管理工作，全面提高危險廢物產生單位管理水平，實現危險廢物減量化、資源化和無害化處置目標，結合工作實際，制定方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以規范危險廢物環境管理和保障環境安全為出發點，以實施各項危險廢物環境管理制度為抓手，通過落實相關標準和規范化管理要求，全面提高危險廢物產生單位管理水平，防范危險廢物環境風險和污染隱患，實現危險廢物減量化、資源化、無害化處置目標，確保環境安全。

二、工作目標

2011年7月前摸清全市所有危險廢物產生單位產生的種類及數量等基本情況，建立健全危險廢物管理信息資料；2011年12月前由市環保局主管部門組織國家（年產危廢量100噸以上）和省級（年產危廢量10噸以上）監管重點源開展規范化管理驗收工作；2012年12月前完成市級（年產危廢量1噸以上10噸以下）監管重點源驗收工作；2015年以前確保危險廢物產生單位規范化管理工作抽查合格率達到90%以上。

三、實施范圍

全市年產生或貯存危險廢物1噸以上的單位；產生含氰等劇毒類危險廢物以及被劇毒化學品污染的廢棄包裝容器的單位。

四、方法步驟

由各縣（區）環保局具體組織實施，市環保局主管部門負責指導檢查和驗收。

五、時間安排

（一）調查摸底階段：2011年7月

各縣（區）環保局對轄區內危險廢物產生單位進行認真的調查摸底，摸清轄區內危險產生單位的基本情況，主要是危險廢物的種類和數量；結合工作實際，制定工作方案，為抓好規范化管理工作打下良好的基礎。

（二）宣傳培訓階段：2011年8月。

各縣（區）環保局要組織轄區內危險產生單位主要負責人及主辦人員認真學習國家環保部、省環保廳關于開展危險廢物規范化管理的相關文件，深刻認識開展規范化管理工作的重要性和必要性，統一思想認識。組織危險廢物產生單位主辦人員進行業務培訓，明確規范化管理的相關標準和要求，自覺做好規范化管理工作。

（三）重點實施階段：2011年9月～2012年12月

各縣（區）環保局應根據省環保廳《危險廢物產生單位危險規范化管理具體工作指引》的相關標準和要求，認真指導轄區內企業開展危險廢物規范化管理工作，各企業抓好落實。市環保局主管部門在2011年12月前組織對國家（年產危廢量100噸及以上）和省級（年產危廢量10噸以上100噸以下）監管重點源進行驗收；在2012年12月前組織對市級監管重點源（年產危廢量1噸以上10噸以下）進行驗收。

（四）總結提高階段：2013年1月～2015年12月

各縣（區）環保局在2013年1月前對開展危險廢物規范化管理工作的情況進行總結，認真分析規范化管理過程中存在的主要問題及原因，制定整改措施，不斷提高企業規范化管理水平，確保2015年危險廢物產生單位規范化管理工作抽查合格率達到90%

六、規范化管理工作內容

（一）落實危險廢物申報登記制度。每年3月31日前，重點產生單位必須通過“廣東省固體廢物管理信息系統”如實申報上年度危險廢物產生及流向情況。

（二）建立危險廢物管理臺帳和危險廢物管理計劃上報制度。臺帳應如實記載產生危險廢物的種類、數量、利用、貯存、處置、流向等信息，以此作為向當地環保部門申報危險廢物管理計劃的編制依據。根據管理臺賬和近年生產計劃，制訂危險廢物管理計劃，并報當地環保部門備案。管理計劃應當包括貯存、利用、處置措施，危險廢物環境污染防治責任制度、管理辦法以及按月（季、年）轉移（頻次）計劃等。管理計劃內容有重大改變的，應及時變更申報。

（三）規范危險廢物貯存和標識。產生的危險廢物實行分類收集后置于貯存設施內，貯存時限一般不得超過一年，并設專人管理。盛裝危險廢物的容器和包裝物以及產生、收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所，必須依法設置相應標識、警示標志和標簽，標簽上應注明貯存的廢物類別、危害性以及開始貯存時間等內容。

（四）建立產生單位自建利用處置設施備案制度。自建設施必須按建設項目環境管理有關規定進行審批建設和驗收，并經市縣環保部門同意后，報省廳備案。必須每年通過信息系統申報其貯存、利用和處置危險廢物情況，納入全省統一管理。

（五）規范危險廢物轉移管理制度。委托處理處置危險廢物的產生單位，必須嚴格執行危險廢物轉移計劃報批和依法運行危險廢物轉移聯單，并通過信息系統登記轉移計劃和電子轉移聯單。

（六）健全產生單位內部管理制度。落實危險廢物產生信息公開制度，繪制生產工藝流程圖，標明危險廢物產生環節、危害特性、去向及責任人等信息，在車間、貯存（庫房）場所等顯著位置張貼，危險廢物環境污染防治責任制度以及管理規章制度也要在廠區顯著位置張貼；建立員工培訓和固體廢物管理員制度，組織參加或自行組織員工參加固體廢物法律法規和管理培訓，設置專職或兼職的固體廢物管理人員；完善危險廢物相關檔案管理制度，危險廢物管理計劃、建設項目環境影響評價文件、“三同時”驗收文件、危險廢物貯存設施設計、地質勘探相關文件（填埋場）、危險廢物轉移聯單、應急預案、員工培訓計劃及培訓紀錄等檔案資料應分類裝訂成冊，建立檔案庫，并設專人保管。

（七）建立和完善突發危險廢物環境應急預案，并報當地環保部門備案。重點產生單位要定期組織實施應對危險廢物環境突發事件的演練，提高應對危險廢物環境突發事件的快速反應與處理能力。繪制廠區周邊地理位置示意圖，標明單位的地理位置、危險廢物貯存設施和場所的位置以及周邊的道路、河流和環境敏感點信息，并在顯著位置張貼。

（八）建立完善管理檔案。重點產生單位要高度重視檔案建設，對開展規范化管理工作過程中形成的各類文字聲像、圖片等注意收集、整理、歸類和保存，嚴格按照規范要求建立健全危險廢物規范化管理檔案，為省、市環保部門對規范化管理工作驗收打下良好基礎。

各縣（區）環保部門要對轄區內的危險廢物重點產生單位按以上內容進行規范化管理情況的督促檢查，對每個企業一年不得少于兩次。

七、保障措施

（一）加強宣傳教育。危險廢物產生單位規范化管理工作涉及企業眾多，相關標準和技術要求較高，在開展危險廢物產生單位規范化管理工作中要切實加強宣傳教育，教育引導企業自覺發揮責任主體意識，積極投入到規范化管理工作中來。

（二）嚴格執法監管。開展危險廢物規范化管理工作必須與嚴格執法監管結合起來，對工作中發現企業有違法或不規范的行為，應限期整改，情節嚴重的要依法實施行政處罰，以嚴格執法監管推動規范化管理工作順利進行。

（三）納入責任考核。根據省環保廳要求，市局將把危險廢物單位規范化管理達標率納入環境保護績效考核指標體系進行考核。對規范化管理合格率低于60%的地區，將給予通報批評。