虎門污水處理廠疑似“一女二嫁”

來源：中國電鍍網

虎門鎮松林灣污水處理廠5年前被一家公司中標建設，該公司花了3年時間得到環評批復修建時，突然遭遇虎門鎮政府毀約，公司的承包合同立即被告知“到期”，且不到一個月污水廠被另一“黑馬”公司重新中標。近日，這家前期中標公司向本報報料，質疑污水處理廠被虎門鎮政府“一女二嫁”。

海匯達公司承包合同被推翻

■事件回顧

東莞市虎門鎮路東、沙角居委會交會處的鳳凰山工業區有一片空地，2006年前規劃建立松林灣污水處理廠。2006年11月8日，在虎門鎮政府的授權下，路東、沙角兩居委會組織召開了“虎門鎮路東片(松林灣)污水處理建設和經營權”的招標會，欲建污水廠對漂染、電鍍企業排放的污水進行集中處理。深圳市海匯達實業有限公司(以下簡稱“海匯達公司”)在招投標中中標，兩居委會與前者在2007年12月7日簽訂承包合同。

松林灣污水處理廠占地面積2.55萬平方米。根據承包合同，發包方(甲方)為虎門鎮路東、沙角兩居委會，承包方(乙方)海匯達公司承包權從2008年至2042年止，共有35年年限。

承包合同“乙方的權利與義務”第六條第3款寫道：“乙方必須在一年之內建好東莞市虎門鎮松林灣污水處理廠并確保能正常運營(即2008年12月31日)，否則視乙方違約(但不可抗力除外)?！?/p>

然而，乙方僅在污水廠環評審批環節就花了3年時間。到了2010年2月24日，廣東省環保廳才以粵環審【2010】68號文下達了環批批復，批準松林灣污水處理廠建設。海匯達公司和路東居委會告訴記者，污水廠環評本可在2007年期間獲批，但是2007年11月份虎門鎮政府告訴海匯達公司與兩個居委會，欲將虎門南柵居委會的污水處理廠與松林灣污水處理廠一起作為印染、電鍍專業基地的環保設施進行環評，后者的加入拖慢了整體環評時間。

就在粵環審【2010】68號文下達批復后，意料不到的事情發生了，海匯達公司進駐施工突然遭遇阻撓，原因是虎門鎮政府要推翻甲乙雙方的承包合同。

環評時間過長應計入“不可抗力”？

海匯達公司負責人告訴記者，在粵環審【2010】68號文下達前夕，虎門鎮政府提出要推翻承包合同，于是海匯達公司找到虎門鎮政府，政府讓公司找兩居委會解決，可是兩居委會又讓該公司找鎮政府協商。海匯達公司認為，既然兩居委會和鎮政府都沒有找公司中止合同，那么合同繼續有效。

海匯達公司還認為，南柵污水廠加入環評，導致整體環評時間過長應該計入承包合同“不可抗力”內。然而，海匯達公司的想法被證明只是“一廂情愿”，此后幾次施工都受到阻撓，至今松林灣污水處理廠工地上仍然荒草一片。

□背景資料

2005年，東莞提出要在9鎮建9大環保專業基地。2009年，環保部門進行調整，變9為7，即在虎門、長安、麻涌、沙田、大朗、常平、中堂7個鎮建設7個環保基地，把電鍍、漂染、洗水、印花、造紙、制革六大行業的污染企業逐步整合。

環保專業基地建設是推動東莞市重污染行業產業布局調整的重要舉措。2005年，東莞市副市長梁國英要求，對基地建設中遇到的規劃、征地、拆遷、報批、現場協調等問題，屬地鎮要參照軌道交通工程建設模式，成立專門機構，實行常態化管理，確保環?；亟ㄔO有序推進。

“黑馬”公司一個月內中標

■中標突變

路東居委會主任黃廣基告訴記者，2010年2月份海匯達公司施工受阻后，兩居委會就不再參與松林灣污水處理廠建設的任何事務。近日，黃廣基向記者出示2厘米厚近30份材料的污水廠籌建文件，告訴記者兩個居委會曾為污水廠費了不少心血。

再次讓海匯達公司意料不到的是，2011年4月份虎門鎮政府突然告知，松林灣污水處理廠已經完成新的招投標，中標企業花落廣東豪豐環保集團有限公司。

記者也在“中國政府網”上查詢到，2011年3月18日網上掛出《中國遠東國際招標公司關于東莞市虎門鎮環保專業基地合作開發項目招標公告》，4月11日，網上掛出招標結果公示，顯示該項目由“廣東豪豐環保集團有限公司”中標。

這意味著“黑馬”公司在不到一個月的時間里中了標，而海匯達公司卻連被告知參與投標競爭的機會都沒有。

海匯達公司負責人告訴記者，既然承包合同被剝奪，那么政府理應支付其前期投入的數百萬元費用。可是，海匯達公司至今未被虎門鎮政府告知獲得賠償一事。

黃廣基說，新的中標公司將不再需要重走3年環評路，直接可享用粵環審【2010】68號文“果實”。

海匯達公司違約在先

■政府回應

由于承包合同被毀約，前期投入未能賠償，海匯達公司質疑松林灣污水處理廠被虎門鎮政府“一女二嫁”。

近日，記者多次聯系虎門鎮分管城建工作的副鎮長潘繼軍，潘表示剛分管城建工作不久，不熟悉具體情況，指定了虎門鎮環保分局工作人員杜遠程解答疑問。

杜遠程否認海匯達公司在環保審批過程中出過錢，他說松林灣污水處理廠建設的可行性研究報告、技術論證會、地質土壤鉆孔取樣、污水廠建設圖紙設計等環節，全都由路東、沙角兩居委會提供費用。

黃廣基告訴記者，兩個居委會在前期籌建中已經投入一兩百萬元，但未明確海匯達公司前期投入費用的數額。記者從海匯達公司了解到，該公司前期投入有發票可查的費用有近100萬元，此外還有若干接待國內外環評專家產生的大量費用。

杜還解釋，由于海匯達公司未能依據承包合同在一年內如期建廠，所以視為“合同到期”，虎門鎮政府已咨詢過相關法律人士，進行重新招投標并不違規，所以才向全國展開招標。

杜還說，廣東豪豐環保集團有限公司的法定代表人陳某榮是東莞本地人，未透露其身份背景。

上周，杜遠程再次與海匯達公司見面，聽取后者要求繼續履行合同，或賠償前期投入的意見，并且明確表示他不是拍板人，還要向鎮領導匯報情況再做定奪。