廣佛肇聯手治污 水污染和大氣污染仍舊是重點

來源：南方都市報 作者：劉軍

廣東尤其珠三角地區的各市交界處向來是環境污染的重災區。近日，廣佛肇經濟圈生態環境保護和建設規劃（2010-2020年）發布，三市聯手整體推進環境污染的治理，將首次突破轄區界限，實施跨界河流的生態補償機制。這將給未來珠三角聯動治污提供經驗。

水污染和大氣污染是重點

跨界河流的水污染近年來一直是省環保廳環境整治工作的老大難問題。此次《規劃》明確要求，要以水污染治理和空氣污染為突破口，對廣州市、佛山市和肇慶市的行政轄區范圍，重點是廣州市與佛山市交界的區域和佛山市與肇慶市交界的區域進行統籌整體整治。此外，危險固體廢物的整治也是聯手整體整治的重要內容之一。

規劃、審批、執法三市一盤棋

三市如何聯手整治環境污染呢？對此《規劃》要求，首先將建立各城市間的溝通協調機制，按照《廣佛肇經濟圈建設合作框架協議》成立三市環境保護合作領導小組，三市分管副市長任組長，三市相關部門負責人任小組成員。建立統一領導、部門聯動的工作機制。

此外，廣佛肇三市將嘗試在一定程度上突破地方行政區劃界限，針對區域環境質量狀況和污染特征，統籌考慮區域環境承載力、排污總量、社會經濟發展現狀、城市間相互影響等因素，確定區域環境質量改善目標、污染防治措施和重點治污項目。今年三市將聯合制定可操作的跨界項目聯審制度。

對于邊界環境問題的執法也將采取聯合執法的方式。對跨界污染問題，每半年開展一次跨界污染聯合執法活動。針對有可能造成跨界污染的企業、工業園區、工業集中區域、農業面源、流動源，三市共同商議確定聯合執法范圍、研究聯合檢查方式方法和聯合處置操作具體辦法等，統一區域環保執法尺度，進一步規范環境執法程序。

跨界河流生態補償今年實施

2010年6月3日，廣東省環保廳出臺《關于環境保護工作促進全省加快經濟發展方式轉變的意見》，創新地提出嘗試建立跨流域的生態補償機制。本次《規劃》則要求，該補償機制要在今年年底前實施。

廣州取水西江工程途經佛山市三水、南海兩區，而廣州市西江引水工程水源地和佛山的第二飲用水水源地的保護范圍又涉及了佛山和肇慶兩市。三市將按照“誰受益，誰補償”，“責、權、利相統一”的原則，今年年底前嘗試啟動實施生態補償機制。

《規劃》要求：對跨界斷面水質未達到階段目標或規劃目標的，按照“類別差距越大賠償額度越大，污染越重賠償額度越大”和“地表水有償使用功能”原則，污染方向受污染方支付賠償金，優于水質目標的，由受益方向保護方給予補償。今年將首先在廣佛交界水域和高要金利—高明荷城交界水域啟動實施。

●綠色優質生活圈三階段

第1階段：2010年- 2012年

區域性環境問題聯防聯治機制要啟動并有效運行，跨界水體達標率超過80%；大氣污染聯合整治成效明顯，城市空氣質量達二級的天數占全年比例保持在95%以上，空氣質量有所改善。

第2階段：2013年- 2015年

建立高效的區域性環境問題聯防聯治長效機制，跨界水污染問題得到初步解決，跨界水體達標率超過90%；城市空氣質量達二級的天數占全年比例保持在96%以上，空氣質量得到有效改善；環境安全保障能力大幅提升。

第3階段：2016年- 2020年

顯著改善環境質量，建成廣佛肇綠色優質生活圈。